政府工作報告   

——2018年2月8日在市五屆人大二次會議上  

市人民政府市長胡兆民  

各位代表：  

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。  

一、2017年工作回顧  

過去的一年，在呼倫貝爾市委、市政府和市委的正確領導下，在市人大、政協及社會各界的監督支持下，市政府團結和依靠全市各族人民，牢牢把握穩中求進的工作總基調，積極應對復雜形勢和嚴峻挑戰，攻堅克難、真抓實干，為經濟社會實現全面轉型升級奠定了堅實基礎。  

（一）經濟質量得到提升。積極調整產業結構，夯實發展基礎。全市地區生產總值預計完成39.8億元，同比增長2%；一般公共預算收入完成8580萬元、限額以上固定資產投資完成15.3億元，完成了上級下達的任務；城鎮常住居民人均可支配收入達到24994元，同比增長8.2%；社會消費品零售總額完成23.2億元，同比增長7%。金融助推實體經濟成效顯著，存貸比提高5.8個百分點。民營經濟持續發展，非公經濟增加值占地區生產總值比重預計達45%。  

（二）生態建設扎實推進。完成了第一批生態保護紅線劃定工作和國家級公益林落界工作。嚴格按照時限要求，對中央生態環保督察共性問題進行了整改。實施了市區代木能源脫硝改造項目。全面推行“河長制”，對市域內河流進行精細化管理，開工建設根河、激流河重要干流治理工程。完成新水源井驗收和畜禽禁養區劃定工作。開展重點國有林區建設用地變更登記工作。重點區域綠化2500畝，植樹5.8萬株。持續抓好森林防火工作，成立了全國首支森林航空消防特勤突擊隊，森林生態得到有力保障。  

（三）產業培育步伐加快。大力發展全域旅游，積極做精一產，整合二產，做強三產，推進新興業態融合發展。  

特色種養業結構進一步優化。促進農業專業大戶、家庭農場、農民合作社快速發展，實際運營的合作社達到56家、家庭農牧場41家。通過“龍頭企業+合作社+種養戶+電子商務”的模式，不斷擴大黑木耳、靈芝、卜留克種植規模。加快馴鹿產業發展，從北歐引進馴鹿30頭，投入資金875萬元建設馴鹿引種繁育中心，與中國農科院特產研究所深化合作，開展了馴鹿引種繁育和提純扶壯工作。敖鄉馴鹿列入國家級畜禽遺傳資源保護名錄，被命名為“敖魯古雅馴鹿”。  

綠色農畜林產品生產加工不斷做強。推進興安經濟開發區規劃編制工作，加快傳統產業在轉型升級中整合集聚發展。陽光食用菌靈芝深加工項目和宏源公司礦泉水生產項目進展順利。支持木材加工企業通過進口解決生產原料不足的問題，引導企業加大木制工藝品研發力度，提高木屋市場占有率，木材加工生產實現產值6400萬元。礦產開發有序開展，積極推進比利亞礦業3000噸選場建設，山金礦業3000噸選場、森鑫礦業2000噸選場投產運行。  

旅游產業蓬勃發展。團結一心、眾志成城，高質量完成自治區旅游發展大會籌備任務，圓滿完成自治區冰雪旅游那達慕、呼倫貝爾市首屆旅游發展大會承辦工作。制作《這里是根河》宣傳片。啟動《根河市全域旅游發展總體規劃》編制工作。進一步完善敖魯古雅使鹿部落景區設施，建設了敖魯古雅太陽城、使鹿鄂溫克獵民之家、希溫乞亞廣場、吊橋景觀、停車場等工程。加大了根河源國家濕地公園、冷極村基礎設施建設。推進全市景區景點標識系統升級。新建10個旅游廁所。開展“四季根河”獲獎攝影作品巡展。成功舉辦第五屆中國冷極節，打造了全國第一家冰雪主題酒店，“敖魯古雅使鹿部落”在全國知名度得到提升，“中國冷極”成為中國冷資源高地，冬季旅游實現了實質性的突破。我市被評為全國森林旅游示范市、全國自駕游目的地試點城市。敖鄉被中國攝影家協會授牌“攝影小鎮”。全市旅游人數和旅游收入達到105萬人次和14.6億元，同比分別增長25.7%和6%。  

新興產業提檔升級。扶持電商創業主體入駐創業園，引進全國知名電商平臺入駐根河，建設“供銷e家·根河特色館”及“京東·中國特產·根河館”線上銷售平臺和線下體驗店，實現了線上線下融合發展。體育產業快速成長，編制完成《根河市體育及相關產業發展規劃》,圓滿承辦了呼倫貝爾市青少年田徑運動會，成功舉辦了夏季和冬季馬拉松賽事，我市被自治區體育局確定為全區唯一的馬拉松訓練基地。  

（四）民生事業全面發展。民生領域支出12.8億元，占一般公共預算支出的77.1%。完成了市創業園建設，入園企業達17家。城鎮新增就業1286人，城鎮登記失業率控制在3.9%。不斷完善社會保障體系建設，完成森工混崗工納入養老保險統籌11840人，實現了跨省異地就醫直接結算。順利完成全市企業退休人員養老金增調工作，平均每人每月增加135元。推進低保提標及規范化管理工作，低保標準提高到530元/月，增幅達12.8%，累計發放低保金7700萬元。持續開展醫療救助工作，累計救助647人次，支付醫療救助金207萬元。資助12845人參加城鎮居民基本醫療保險。穩步推進社會福利和老齡工作，為全市60歲以上老年人購買了意外傷害保險，為80歲以上老年人發放高齡津貼474萬元。提高社區工作人員待遇，每人每月增資500元，完成4個社區辦公活動場所建設。改善環衛工人工作條件，環衛工人每人每月增加補助200元。深入開展低收入群體幫扶工作，黨員干部與816戶低收入家庭實現結對幫扶，2272人退出最低生活保障線。 

（五）發展條件明顯改善。城鎮規劃建設管理水平穩步提高，城市功能逐步完善，城市面貌煥然一新。完成冷極廣場、益民休閑廣場、玉泉橋、迎賓橋及迎賓路拓寬等城市基礎設施建設，對中央路、雙擁街和林海街進行拓寬改造。實施了路燈程控系統工程建設，為12條無燈路安裝了路燈。積極推進主城區及敖魯古雅鄉代木能源集中供熱工程，對老舊小區管網進行改造，實施了南北出入口整治，完成世紀廣場及周邊樓體立面改造。進一步改善群眾居住環境，實施城鎮園林綠化工程，改造棚戶區4080戶。全力推進交通基礎設施建設，根河至滿歸二級公路項目前期工作進展順利，根河通用機場升級改造和滿歸通用機場改擴建工程得到有效推進。電力保障能力進一步加強，完成海-拉-根220千伏輸變電項目建設，全市首座220千伏變電站成功投入運行，實現了海北-根河輸變電工程的全線貫通與環網供電。  

（六）社會事業全面進步。教育教學質量得到提升，開展全國義務教育質量監測工作。社會體育事業蓬勃發展，建設了4個全民健身活動中心，積極參加并組織各級各類全民健身活動和競技比賽，取得了優異成績。實施了敖魯古雅傳統馴鹿習俗展演中心和市圖書館建設項目。對敖魯古雅民俗舞臺劇進行改版升級。公立醫院改革工作取得新進展，醫療費用穩步下降，投入資金600萬元對中蒙醫院進行改擴建。圓滿完成國家生育狀況抽樣調查工作和第三次全國農業普查工作。開展自治區民族團結進步示范市創建工作，實施了7個少數民族發展資金項目。檔案史志、氣象、工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、紅十字會、科協等工作都取得了新的進展。  

（七）社會管理實現創新。全面深化改革，完成經濟、生態領域改革任務21項。推進“多證合一”登記制度改革，強化了事中事后監管及“雙隨機、一公開”工作。地企合作更加緊密，國有林區改革成果得到鞏固。嚴格落實安全生產責任制，強化綜合監管和行業監管，安全生產形勢持續穩定。加強食品藥品監管，保證了飲食用藥安全。完善各領域應急預案，強化救援物資儲備，應急處置能力得到提升。堅持不懈從源頭預防和減少社會矛盾，群眾訴求得到有效解決。深入開展“平安根河”建設，推進突出治安問題專項整治，社會大局和諧穩定。  

（八）政府自身建設得到加強。深入學習貫徹黨的十九大精神，全面加強政府系統黨的建設和意識形態建設，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。加強法治政府建設，充實完善了市人民政府《黨組工作規則》等工作制度，健全了決策程序。狠抓決策執行和工作落實，行政效能不斷提升。持續加大政務公開，自覺接受市人大、政協和社會各界的監督，全年辦理各級人大代表建議和政協委員提案68件,辦復率達100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強審計監督和行政監察，廉政建設和反腐敗工作進一步加強。嚴格執行作風建設有關規定，政府系統作風建設明顯改善。  

各位代表，這些成績的取得，得益于上級黨委、市政府和市委的正確領導、科學決策，得益于市人大、政協的有效監督、鼎力支持，得益于全市廣大干部群眾的團結一心、奮力拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向人大代表、政協委員，向所有關心支持根河市發展的各界人士，表示衷心的感謝！  

在肯定成績的同時，更要清醒地認識到我市發展中存在的問題：經濟總量小、稅源不足，財政收支壓力較大；主導產業支撐能力不強，旅游業仍處于初級階段，旅游服務體系尚不完善；部分群眾生活還很困難，群眾增收致富渠道不多；基層政權建設存在短板，社會公共服務能力不足；依法行政還需進一步加強，行政效能有待提升。對此，我們要高度重視，理性分析，科學研判，采取有力措施逐步加以解決。  

二、2018年主要任務  

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照市委五屆六次全會工作部署，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“富民強市”目標，堅定“生態立市、綠色發展”戰略，堅持“打基礎、謀發展、尋突破”工作原則，打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰，守住“發展、民生、生態”三條底線，以發展全域旅游為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，著力解決發展不平衡不充分的問題，全力推動經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革，為決勝全面建成小康社會奠定堅實的基礎，努力開創現代化建設的新局面。  

主要預期目標是：地區生產總值增長2%，一般公共預算收入增長2%，城鎮常住居民人均可支配收入增長5.5%，社會消費品零售總額增長7%，限額以上固定資產投資等指標完成上級下達任務。森林覆蓋率、活立木蓄積量、水質達標率、污水集中處理率、空氣質量等綠色發展指標完成呼倫貝爾市確定的目標。  

各位代表，新時代要有新氣象、新作為，我們要適應新形勢、迎接新挑戰，必須進一步統一思想、提高認識，破除發展的路徑依賴，解決發展中的問題。要充分認識到，我們的工作距離人民對美好生活的向往還有一定差距，距離幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的目標還有很多路要走。因此我們的一切工作都要堅持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，解決好人民群眾最關心的教育、就業、收入、居住、醫療、社保等問題，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，給全市人民帶來更多獲得感、幸福感、安全感。今年我們要按照市委五屆六次全會的部署，進一步做好以下十項重點工作：  

（一）牢記使命，全力推進生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定不移加強生態建設。  

打好污染防治攻堅戰。持續推進中央生態環保督察反饋問題整改工作，確保整改任務如期完成。制定大氣、水、土壤污染防治計劃。開展全國第二次污染源普查工作和第三次全國土地調查工作。做好水源地、地表水、大氣環境質量、重金屬污染和國控污染源監測。推進污水處理廠提標改造工程和企業污染治理工作。嚴格開展市區新水源地保護工作，從源頭上預防環境污染和生態破壞。  

加大環境恢復治理力度。做好重點區域綠化工作，推進全民義務植樹。加強森林資源管理，實施草原防火物資儲備庫建設項目，推進森林草原防火通信系統升級改造。抓好根河、激流河重要干流治理工程建設，做好潮查河左岸截洪溝治理項目前期工作。  

切實維護生態安全。守住生態紅線，嚴格執行項目建設環境影響評價審批制度，決不以犧牲環境為代價換取一時的發展。加強與中國科學院地理研究所合作，推進《生態文明建設總體規劃》編制工作。全面推行“河長制”，落實河流管理責任。編制全市水資源管理規劃，推進水資源信息化平臺建設，對重點用水企業實施在線監測。加強生態文明宣傳教育，提高全民生態環保意識，倡導綠色低碳生活方式，建設節約型社會。  

（二）圍繞主線，全力推動產業融合發展。深入推進供給側結構性改革，以發展全域旅游為統領，不斷優化經濟結構。  

延長一產產業鏈。構建新型經營體系，圍繞旅游市場需求，增加優質綠色農畜產品供給，提高產品附加值。大力實施訂單農業，建立企業與農戶利益聯接機制。健全農畜產品質量追溯體系，做好農畜產品質量安全認證工作。建立種養業發展獎補機制，對起到帶動作用的種養戶采取以獎代補的方式給予支持。繼續推進藍莓、靈芝等優勢林下產品地理標志認證工作。  

推進二產進園區。加快興安經濟開發區建設，打造“綠色農畜林產品生產加工基地”，推進園區《總體規劃》、《產業規劃》等規劃的編制工作。啟動園區基礎設施建設工作，積極引導農畜林產品加工企業進園區集聚發展。借鑒園區管理模式，推進得耳布爾礦業采選區整合，加強綠色礦山建設，促進旅游與礦產工業深度融合。全力支持根林木業等木材深加工企業轉型發展，加大木屋、木制工藝品研發力度。  

促進旅游業提質升級。圍繞“國內外知名旅游目的地”的定位，實施《全域旅游發展總體規劃》。依托敖魯古雅使鹿文化，加強敖魯古雅使鹿部落景區建設，推進與呼倫貝爾文旅投集團和呼倫貝爾旅業集團合作，為敖魯古雅使鹿部落景區做大做強奠定基礎。進一步推動根河源國家濕地公園、伊克薩瑪國家森林公園、冷極村、奧克里堆山、卡魯奔山、市區周邊水系等景區景點建設。統籌推進與漠河及呼倫貝爾其他旗市區的旅游合作，發揮資源優勢，打造特色小鎮。結合項目工作，將根河通用機場建設、敖魯古雅山地質環境治理項目按照旅游景區標準謀劃，加快推進敖魯古雅傳統馴鹿習俗展演中心和市圖書館項目建設，注重增加具有根河特色的各類博物館等文化載體元素，豐富全域旅游內涵。完善旅游公共基礎設施，啟動旅游產業服務綜合體建設工作。推進“廁所革命”，在主要景區景點建設旅游廁所。發揮好旅游“1+3”綜合監管體制職能作用，整頓旅游消費環境，倡導文明旅游。加大宣傳營銷力度，提升“中國冷極”、“敖魯古雅”等旅游品牌的影響力。培育一批具有市場吸引力的節慶活動，突破季節限制，實現全域和四季游。  

優化升級現代服務業。鼓勵商業經營模式創新，提高餐飲、住宿、娛樂、購物等服務業水平。推動物流信息化，加快物流園區建設。積極發展電子商務，引進培育一批電子商務服務企業，推進“京東物流根河站”、“京東便利店”等電子商務進鄉鎮、社區。大力發展健康養老、社區家政、信息咨詢等新興服務業，支持以分享經濟為新業態、新模式的發展。加強體育硬件設施建設，以體校建設為載體，實現足球、冰上項目、馬拉松訓練等設施資源共享，形成一核多點的布局。繼續舉辦各類賽事活動，推動體育產業快速發展。  

（三）多措并舉，全力開展增收節支。主動適應經濟發展新常態，積極采取有力措施，深入培植稅源、依法加強征管、嚴控一般支出，保障經濟平穩運行。  

加強經濟運行分析和收入調度，嚴格執行稅收政策法規，全面規范征管行為，完善稅源監控機制，確保應收盡收。全力推動五類艱苦邊遠地區申報工作，穩步提高最低生活保障標準，發展富民產業，提高地區群眾收入水平。大力降低實體經濟的運營成本，推行“互聯網+政務服務”，做好公共資源交易工作，節約企業辦事成本。繼續清理規范涉企收費，搭建銀企對接平臺，解決好中小微企業融資難問題。認真做好第四次全國經濟普查工作。全面實施市場準入負面清單，落實支持非公有制經濟發展的政策措施，促進非公有制經濟健康發展。  

打好防范化解重大風險攻堅戰。加強各類風險評估，制定系統的防范和化解風險方案。重點抓好財政、金融風險防范化解工作。強化政府債務管理，優化財政支出結構，提高財政支出的公共性和普惠性，規范抓好政府投資項目資金支付工作。  

（四）千方百計，全力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發展思想，從解決人民群眾普遍關心的問題入手，盡力而為、量力而行，讓改革發展的成果更多更公平惠及全體人民。大力發展民生事業，公共財政支出繼續向民生領域傾斜。扎實推進就業創業工作，建設標準化創業孵化基地。提高社會保障能力，實施全民參保計劃。完善最低生活保障、臨時救助和大病救助制度，提高最低生活保障、城市特困人員分散供養和護理補貼標準，全力做好“救急難”工作。細化低收入群體幫扶工作措施，以更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，對低收入群眾進行精準幫扶。加大就業幫扶、資金整合、技能培訓工作力度，培育低收入群眾發展生產和務工經商的基本技能，確保幫扶工作取得實效。  

（五）群策群力，全力抓好社會管理。以滿足人民日益增長的美好生活需要為著力點，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，構建和諧社會。  

全面發展社會事業。提高各級各類教育發展水平，推動素質教育全面發展，推進普通高中教育教學改革。強化文化陣地建設和管理，開展申報非物質文化遺產名錄工作，建立電子檔案，為民族文化保存珍貴的資料。深化醫藥衛生體制改革，開展分級診療工作，家庭醫生簽約服務覆蓋率達30%以上，不斷提高公眾的健康素養。全面落實兩孩政策，著力提升婦幼健康服務水平。關注老齡事業，探索醫養結合養老新模式。整合資源，統籌各類公共服務綜合平臺建設。進一步加強民族宗教事務管理，抓好科技、檔案、氣象、群團等工作。  

創新抓好社會管理。實施質量強市戰略，開展重點產品質量提升行動。加強糧食安全工作。實行最嚴格食品藥品安全監管。嚴格落實信訪維穩工作責任制，以更加有效的措施做好信訪維穩工作。深入推進“平安根河”建設，開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。進一步提升森林火災的防控水平，加強城鎮消防工作。推進礦山救援隊建設，提高應急救援能力。嚴格落實安全生產責任制，建設安全生產網格化管理體系，全面排查整治各類安全隱患問題，深化重點行業專項整治，堅決遏制重特大安全生產事故發生。  

（六）加大投入，全力完善公共基礎設施建設。圍繞全域旅游發展，全力打造具有使鹿民俗特點、北歐地域特色、森工歷史記憶的旅游城市。  

完善城市發展規劃。根據發展實際，調整城市建設整體規劃，完成《海綿城市規劃》編制工作，加快推進《消防專項規劃》、《市域城鎮體系規劃》、《市政管網規劃》及市區供水、污水、雨水排放等專項規劃的編制工作，做好重點地塊修建性詳細規劃。  

加強城市建設。推進中央路、林海街等市區道路改造工程、主城區及敖魯古雅鄉代木能源集中供熱工程建設。實施供水、供熱、污水管網改造工程，推進醫療垃圾、餐廚垃圾處理項目建設。補足城市建設短板，完善城市功能，合理規劃并啟動停車場、車庫等民生項目。推進迎賓路、興安路、中央路、森工路等部分市內街區及重點鎮沿街建筑、好里堡收費站、飛機場候機樓等樓體立面改造，打造城市特色。  

推進交通基礎設施建設。做好根河通用機場工程驗收工作，積極爭取根河支線機場項目。加快推動滿歸通用機場建設。全力爭取省道204線滿歸至根河公路、國道332線根河至拉布大林一級公路二期工程開工建設，做好國道332線庫布春至根河公路、省道204線根河至牙克石二級公路項目協調工作。  

加強基層政權建設。制定《社區網格化管理工作實施方案》，堅持試點先行，整合綜合執法、司法便民、社會保障等各種服務管理資源進社區、進網格。建設標準化社區活動場所，充實社區工作人員，完善激勵約束機制，形成社會管理綜合服務格局。進一步加強鄉鎮、辦事處辦公環境建設，保障工作人員待遇，使鄉鎮、辦事處在推動地區發展方面投入更大精力、發揮職能作用。  

（七）傾情注力，全力幫扶敖魯古雅鄂溫克民族發展。根據敖魯古雅鄂溫克民族發展實際，整合資源，加大力度，統籌做好幫扶工作。改善獵民生產生活條件，實施敖鄉基礎設施升級改造項目，以旅游產業帶動獵民增收，加強獵民從事旅游的技能培訓，實現獵民的充分就業。深化與中國農科院特產研究所等科研機構合作，開展馴鹿種群繁育研究，促進馴鹿種群改良，擴大馴鹿種群規模。做好敖魯古雅鄂溫克族文化的保護和傳承，繼續編制出版敖魯古雅鄂溫克非遺保護叢書，對現有敖鄉馴鹿文化博物館進行必要的維修和改造，收集整理敖魯古雅鄂溫克民族文物，擴大館藏規模，啟動繪畫藝術展館等建設工作，形成“敖魯古雅”品牌所獨有的文化旅游資源。  

（八）攜手并進，全力推進地企共建。相互尊重、合作共贏、共謀發展，建設和諧地企關系。積極發揮駐市各林業局、汗馬國家級自然保護區管理局、北部原始林區管護局、航站、供電局、熱電公司、鐵路車站、山金礦業、森鑫礦業、比利亞礦業等各大企業優勢，形成和諧發展的良好氛圍。建立信息通報工作機制，持續推進森林防火聯防聯控體系建設。統籌推進姑子廟地區各項設施建設，爭取呼倫貝爾市嶺西五旗市森林重點火險區綜合治理二期工程項目。積極協助汗馬國家級自然保護區申報世界遺產工作。按照國有林區改革要求，合力爭取“兩供一業”、生態保護等方面的發展項目，推進阿龍山鎮代木能源集中供熱工程建設。積極推進鄉鎮垃圾處理、污水處理、物業管理等公共職能建設，攜手并進，共創文明，共同推動地區經濟社會發展。  

（九）忠誠履職，全力推進依法治市。運用法治思維和法治方式嚴格依法行政，全力實施“七五”普法規劃，不斷深化普法宣傳“六進”活動，持續抓好普法重點對象的學法用法工作，讓“人人依法依規辦事，事事按程序辦理”成為社會規則和行為準則。加快完善行政執法責任制，加強行政執法隊伍建設，提高行政管理效能和執法水平。規范抓好各類行政執法活動，重點依法加強城市管理。深化城市執法體制改革，促進城市管理職能有序運行。集中治理城市違法建設，按照“增量不再有，存量逐步消化”的總體目標，進一步摸清底數、多措并舉、疏堵結合、規范程序，理順城市管理秩序，營造良好的法治氛圍，打造優美、整潔、有序的城市環境。  

（十）萬眾一心，全力建設美麗根河。認真抓好自治區級文明城、衛生城、園林城、民族團結進步示范市的創建工作，持之以恒補足文明發展短板，完善城市基礎設施建設；深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式；大力發展生態文明，開展城市綠化、美化、亮化建設；促進民族團結進步，營造和諧社會氛圍。要把社會主義核心價值觀融入社會生活各方面，倡導和培育良好的社會風尚，推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，激勵人們向上向善、孝老愛親、忠于祖國、忠于人民。倡導全民閱讀，建設學習型社會。提升城市文化內涵，把科學、健康的文化內涵滲透于物質文明、精神文明、生態文明建設之中，讓我們的發展更有溫度，讓幸福更有質感。  

三、全面加強政府自身建設  

提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，不忘初心、牢記使命，執政為民，不斷提升政府行政效能。  

（一）全面加強黨的建設。堅持黨對一切工作的領導，旗幟鮮明講政治，把加強黨的建設擺在重要位置。推進思想政治建設，認真學習、全面貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。嚴格遵守政治紀律和政治規矩，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。建設強有力的機關黨組織，增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，認真貫徹執行民主集中制，推進黨建責任層層落實。積極推動政府機關黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風”，加強黨政機關辦公用房和公務用車管理，嚴控“三公經費”。強化監督執紀問責，全面落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，持續保持反腐高壓態勢，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。  

（二）統籌推進依法行政。要把法治信仰、法治思維深深融入政府工作人員血液之中，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，主動接受市人大的法律監督、市政協的民主監督和社會的輿論監督。加強重大行政決策、規范性文件合法性審查，建設公開、公正、高效的法治政府。  

（三）著力加強誠信建設。要把誠信施政作為重要準則，言必行、行必果，新官必須理舊賬，多方位提升政府公信力。強化行政監察、審計監察和工作督查，深化政務公開，及時發布政務信息，加快建立政府行為的誠信約束機制。深入調查研究，掌握不斷變化的情況，增強工作的科學性、精準性，增強政府工作透明度。  

（四）深入開展改革創新。堅定不移將全面深化改革推向深入。全力支持監察體制改革。繼續做好商事制度、預算管理、國庫集中支付管理等改革任務。從留住人才做起，進一步為各類人才發展創造良好的條件和環境。加強與科研單位和高等院校對口合作，打造科研人才分享平臺，實現借智借力發展。擴大對外開放，以開放促改革，以改革促發展。  

（五）全力提升服務水平。全面加強服務型政府建設，嚴格落實領導干部聯系和服務群眾制度，推動機關干部深入基層、服務群眾。推行行政審批公示制度，創新公共服務舉措，扎實推進政務服務體系向基層延伸。發揚“釘釘子”精神，狠抓工作落實，不斷提升政府行政效能和辦事效率。  

各位代表，站在新時代的起點，做好2018年各項工作，是我們義不容辭的責任，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十九大精神，在上級黨委、政府和市委的堅強領導下，堅定信心、激揚斗志，埋頭苦干、奮力拼搏，為實現富民強市目標、開創新時代根河經濟社會發展的新局面而努力奮斗！