市直有關部門：

現將《根河市林草碳普惠工作方案（試行）》印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

2023年12月8日

（此件公開發布）

根河市林草碳普惠工作方案（試行）

為進一步深入貫徹落實黨中央、國務院碳達峰、碳中和重大戰略決策，深入踐行綠色低碳理念，探索建立林草碳普惠機制，根據《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》等文件要求，結合根河市實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于內蒙古重要講話重要指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發揮林草資源優勢。以社會公共領域為重點，以動員全社會參與、促進林草碳匯價值多元彰顯為路徑，建立政府主導、社會參與、市場化運作、可持續發展的林草碳普惠機制，充分發揮林草碳匯在低碳社會、綠色發展中的重要作用，為實現國家碳達峰碳中和目標作出貢獻。

二、基本原則

（一）政府主導、社會參與

注重發揮政府在機制創新、營造社會氛圍方面的主導作用，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進全社會主動參與，推動林草碳普惠機制有效運行。

（二）統一規劃、協調推進

協調推進林草碳普惠機制，堅持系統觀念，統一規劃，綜合施策，做到職責明確、分工協作、規范有序。

（三）系統評估、循序漸進

對地方林草碳儲量、碳匯量進行系統評估，充分考慮供應與需求的平衡，因地制宜，循序漸進，優先抵消公共領域碳排放。

（四）守正創新、鼓勵探索

完整準確全面貫徹中央、自治區、呼倫貝爾市和根河市關于碳達峰碳中和各項部署要求，積極開展機制創新、技術創新，及時總結推廣林草碳普惠典型案例和經驗做法，以點帶面形成示范效應。

三、主要目標

探索建立管理運維、積分激勵、商家聯盟三大機制，形成有根河市特色的林草碳普惠機制，發展林草碳普惠多元格局，探索打通綠水青山向金山銀山的“轉換通道”，推動生態優勢轉化成經濟優勢。

四、重點任務

（五）探索建立管理運維機制

1.成立協調領導小組

成立以市政府分管林草工作的副市長為組長的林草碳普惠工作領導小組，由市林草局牽頭，市發改委、工信局、呼倫貝爾市生態環境局根河市分局、市場監管局、文旅廣電局等單位為成員。辦公室設在市林草局，負責制定相關機制，組織開展林草碳普惠實施和監管工作。（責任單位：市林草局）

2.完善信息系統平臺

探索開發根河市林草碳普惠小程序或APP，拓寬林草碳普惠渠道和應用推廣，完善林草碳普惠用戶注冊、積分兌換、參與林草碳普惠活動、獲取資訊、林草知識科普、林草碳普惠產品展示瀏覽等功能，拓展根河市林草碳普惠影響范圍。（責任單位：市林草局）

3.全面摸清碳匯底數

加快推動本市地方林草資源調研摸底工作，綜合政府導向和碳普惠特質，按照林業碳匯相應方法學，編制《根河市碳匯能力潛力分析報告》，評估根河市地方現有林草資源的碳儲量、碳匯量。（責任單位：市林草局）

（六）探索建立積分激勵機制

積極推行“碳普惠+義務植樹”“碳普惠+護林護草”“碳普惠+生態旅游”“碳普惠+林草科普”等林草碳普惠積分獎勵模式。鼓勵引導社會公眾通過參與義務植樹、森林草原防火、林草資源管護等多種活動獲取林草碳普惠積分。用林草碳普惠積分兌現獎勵，如抵消碳排放、兌換手機話費、旅游門票、電影票、超市打折等，以普惠性、娛樂性帶動全社會增匯降碳，在全市形成綠色低碳、愛護環境、參與生態保護修復的新時尚。（責任單位：市發改委、工信局、呼倫貝爾市生態環境局根河市分局、市場監管局、文旅廣電局、林草局）

（七）探索建立商家聯盟機制

積極鼓勵和引導全市各領域特別是服務行業的企業商家參與建立林草碳普惠機制，為林草碳普惠積分的獎勵兌換創造條件、提供多元選擇。（責任單位：市工信局、呼倫貝爾市生態環境局根河市分局、市場監管局、文旅廣電局、林草局）

五、保障措施

（八）加強組織領導

建立市政府統籌、各有關部門單位協同發力的林草碳普惠工作機制。市發改委、工信局、呼倫貝爾市生態環境局根河市分局、市場監管局、文旅廣電局、林草局等部門單位要高度重視，深刻理解林草碳普惠工作重要意義，要明確各自職責，分工協作、密切配合、資源共享，共同推動林草碳普惠工作。

（九）壓實工作責任

林草碳普惠工作領導小組按照統籌協調、分工協作原則，積極打造林草碳普惠品牌示范項目。細化目標任務，形成合力，落實各項工作，共同推動林草碳普惠工作，實現經濟價值。

（十）加強宣傳科普

做好政策解讀和宣傳工作，組織開展參與活動、積分兌換等培訓，面向社會公眾搭建工作平臺，使其工作公開化、透明化。組織開展“六·五”環境日、全國低碳日、全國防災減災日等主題宣傳活動，利用新老媒體廣泛宣傳，提高群眾的認知度、參與度。適時開展趣味性強、參與性強的公眾體驗活動，廣泛傳播綠色低碳的理念。

附件：1.根河市林草碳普惠工作清單

2.根河市林草碳普惠工作領導小組

3.根河市林草碳普惠商家聯盟機制（試行）          

4.根河市林草碳普惠積分激勵機制（試行）

附件1

根河市林草碳普惠工作清單

重點任務	具體內容	責任單位	備注
探索建立 管理運維機制	成立協調領導小組	市林草局
	完善信息系統平臺	市林草局
	全面摸清碳匯底數	市林草局
探索建立 積分激勵機制	建立機制	市發改委 呼倫貝爾市生態環境局根河市分局 市林草局
	制定積分兌換相應產品的優惠政策和兌換規則	市工信局 市市場監管局 市文旅廣電局
探索建立 商家聯盟機制	建立機制	呼倫貝爾市生態環境局根河市分局 市林草局
	協調落實參與林草碳普惠的        企業商家	市工信局 市市場監管局 市文旅廣電局

附件2

根河市林草碳普惠工作領導小組

為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于內蒙古重要講話指示批示精神，完整準確全面貫徹新發展理念，穩步推進林草碳普惠工作，發揮林草資源優勢，促進生態價值轉換。根河市決定成立根河市林草碳普惠工作領導小組，現將相關事項通知如下。

一、組成人員

組長：唐  瑩  市政府副市長

副組長：李仲華市林業和草原局局長

成員：秦余朝  市發展和改革委員會主任

綦元慶 市工業和信息化局局長

李家勝 呼倫貝爾市生態環境局根河市分局局長

劉海鵬  市市場監督管理局局長

松  嶺  市文化旅游廣電局局長

林草碳普惠工作領導小組下設辦公室，設在根河市林業和草原局，負責制定林草碳普惠工作方案、建立相關機制，各成員協調配合，共同推進林草碳普惠工作任務落實。

二、工作職責

（一）貫徹落實國家有關林草碳普惠工作的方針政策和法律法規，制定根河市林草碳普惠工作方案，并建立相應的機制。

（二）積極推進林草碳普惠工作進展，協調解決工作中的重大問題，評估林草碳普惠工作進展與成效。加強對林草碳普惠核證減排量的簽發、轉移登記、消納、積分兌換等環節的監管，保障林草碳普惠體系公平、公正、公開和透明。

（三）各成員要認真履行職責，加強溝通和協調，共同推動林草碳普惠工作。加大推廣宣傳力度，提高林草碳普惠的社會認知度和認可度。

附件3

根河市林草碳普惠商家聯盟機制（試行）

為進一步深入貫徹黨中央、國務院碳達峰、碳中和重大戰略決策，深入踐行綠色低碳理念，加強根河市林草碳普惠工作，促進林草行業可持續發展，現依據實際情況，制定根河市林草碳普惠商家聯盟機制。

一、意義目的

林草碳普惠商家聯盟機制是一種創新的商業模式，旨在發揮林草資源優勢，促進生態價值轉換。該機制的核心是通過成立商家聯盟，鼓勵、引導全市各領域特別是服務行業的商家參與到林草碳普惠機制中，將生態保護與商業利益相結合，實現共贏。

二、建立林草碳普惠商家聯盟

建立林草碳普惠商家聯盟，由各領域具有代表性的商家自愿加入聯盟，可共享資源和信息、共同開發林草碳普惠項目，形成合力共同推動林草碳普惠工作。

三、義務和權利

（一）提供兌換獎品

商家聯盟成員提供多種形式的兌換獎品。例如，環保商品、節能器具、電影票、話費等各類實物獎勵，或景區門票優惠券、商超優惠券、電影票優惠券等各類優惠券，為根河市林草碳普惠積分的獎勵兌換創造條件、提供多元選擇。

（二）聯合推廣林草碳普惠

聯盟各商家向社會公眾普及林草碳普惠的重要性和必要性。各商家在營銷宣傳中加入林草碳普惠理念，推廣低碳消費場景，鼓勵社會公眾參加林草碳普惠活動，從而減少碳排放量，促進生態文明建設。

（三）開展林草碳普惠公益活動

組織各類林草碳普惠活動，如義務植樹、護林護草、生態旅游、林草科普等，鼓勵社會公眾積極參與林草碳普惠行動，提高公眾環保意識。

（四）創新商業模式

林草碳普惠商家聯盟機制可以創新商業模式，如采用積分兌換、抵消碳排放、參加碳交易等方式，為商家提供新的盈利渠道。各商家可以通過聯盟實現共享資源、信息和技術等，在提高自身競爭力的同時，還為雙碳目標的實現作出貢獻。

（五）政策支持

市政府將給予林草碳普惠商家聯盟成員一定的政策支持，如稅收優惠、財政補貼、貸款扶持等，激勵各商家積極加入聯盟，共同推動林草碳普惠事業發展。

附件4

根河市林草碳普惠積分激勵機制（試行）

為充分調動全市節能降碳積極性、形成全民綠色低碳生產生活方式，拓寬林草生態系統碳匯價值實現途徑、助力雙碳目標實現，現依據實際情況，制定根河市林草碳普惠積分激勵機制。

一、背景和目的

隨著生活品質不斷改善，社會公眾生活消費、小微企業等領域正逐步成為能源消耗、直接和間接碳排放增長的重要來源之一。目前，人均碳排放水平呈現快速增長形勢?，F急需結合林業碳匯發展，探索建立林草碳普惠機制，拓寬林業碳匯價值實現渠道，增加碳匯量，降低碳排放量。

二、激勵機制的內容和方式

（一）組織和個體可以通過參與以下活動獲得林草碳普惠積分

1.碳普惠+義務植樹

在植樹節發起植樹公益活動，每種植一棵樹可獲取一定數量的林草碳普惠積分，獲得的積分可通過林草碳普惠平臺兌換相應的獎勵。倡導社會公眾參與植樹造林活動，積極增加林草碳儲量，應對氣候極端變化，共建美好家園。

2.碳普惠+護林護草

組織和個體在市區綠化帶、公園、廣場或林區開展撿垃圾、樹干涂白、修剪樹木、除草等活動；舉報他人在林區存在違規用火、破壞樹木、草原、違法占用林地、草地等違法行為；針對林區發生病蟲害、森林草原火災、野生動植物救治等情況提供有效線索。以上情況均可獲得一定數量的林草碳普惠積分。

3.碳普惠+生態旅游

打造特色生態旅游品牌，與旅游景區、餐飲示范店、酒店等商家合作，組織消費熱度高、參與意愿強的個體戶、企業、單位打造低碳連鎖消費場所。同時，在公園、景區等公共場所打造以低碳公益活動為目的休閑娛樂場景。每次參與均可獲得一定數量的林草碳普惠積分。

4.碳普惠+林草科普

參加科普教育基地、自然保護區等開展的環保公益活動、保護環境宣傳活動、林草知識科普等活動，或關注瀏覽根河市林草碳普惠小程序或APP內普及的知識，每次參與均可獲得一定數量的林草碳普惠積分。

注：各項活動可獲得林草碳普惠積分數量參照林草碳普惠相關方法學。

（二）組織和個體可以將獲得的林草碳普惠積分用于以下方面

1.兌換實物獎勵

設立積分商城，參與者可以用林草碳普惠積分抵消碳排放或兌換環保商品、節能器具、電影票、話費等實物獎勵，激勵群眾繼續參與林草碳普惠活動。

2.兌換優惠券獎勵

參與者可以將碳普惠積分兌換包括但不限于：景區門票優惠券、商超優惠券、電影票優惠券等。

3.提升信用等級

建立林草碳普惠積分信用體系，參與者可以將林草碳普惠積分用于提升個人或組織的信用等級，從而獲得更多的金融、社會和政府支持。

三、參與方式和要求

（三）參與對象

所有組織和個體均可參與林草碳普惠積分激勵活動。應具備相應的開展林草資源保護工作能力，擁有保護林草資源意愿，并愿意提供相關服務。

（四）申請和評估

各組織、個體可向所在社區、林草部門或相關機構提出參與申請。經評估確認合格后，將給予相應的林草碳普惠積分。

（五）監測和評估

參與林草碳普惠工作的人員需嚴格按照規定開展林草碳普惠工作監測和評估，確保工作的有效性和質量。

四、工作推進與監管

（六）工作推進

根河市林草部門將負責組織和持續推進社會公眾參與林草碳普惠活動相關工作，建立相應的工作方案和機制，明確各環節責任人，確保林草碳普惠積分激勵機制工作順利開展。

（七）監管和獎勵

根河市林草部門將負責對參與林草碳普惠工作的人員進行監管，要嚴格按照林草碳普惠方法學，將組織、個人在參加林草碳普惠活動情況下，產生的碳匯量及減排量換算成林草碳普惠積分，按照相應的林草碳普惠積分給予獎勵，確保激勵機制的公平公正。

相關鏈接：http://www.thefestivaloflove.org/OpennessContent/show/408721.html